Le départ de Blaise Compaoré après 27 ans à la tête du Burkina Faso est le résultat d'une démonstration de résilience et de force populaire.

Une société civile croissante et une opposition politique active ont joué un rôle important dans l’organisation et la mobilisation des manifestations qui ont précipité sa chute. Cette évolution aura probablement un écho au-delà du Burkina Faso et touchera d’autres pays dirigés par des individus qui ont réussi à renverser ou à ignorer les constitutions nationales pendant des années.

Une nouvelle génération de jeunes Africains, qui constituent la majorité de la population du continent et qui n'ont pas connu les guerres anticoloniales, ont donné naissance à un nouveau type d'Afrique avec un plus grand sentiment de liberté, des valeurs démocratiques et un État de droit. . Ils représentent une classe moyenne en pleine croissance qui privilégie l’accès à des informations quasi instantanées depuis Internet et les téléphones mobiles. Ces jeunes Africains, jeunes, bien informés et aisés sont ainsi mieux à même et mieux préparés à démontrer leur désillusion à l’égard des élites dirigeantes, rendant leur voix suffisamment puissante pour être décisive dans les chances de survie d’un régime.

La disgrâce de Compaoré après près de trois décennies marque un changement fondamental dans l'histoire de l'Afrique subsaharienne – certains vont jusqu'à dire que cela pourrait même déclencher une révolution semblable au Printemps arabe. Cependant, les conséquences immédiates de cet événement soulèvent des doutes quant à savoir si quelque chose changera.

Depuis l’indépendance, les forces armées ont été les principaux acteurs du changement dans toute l’Afrique subsaharienne, souvent en lançant de fréquents coups d’État. Les forces armées justifient souvent le renversement d’un régime par le fait qu’elles protègent la nation et garantissent le bien-être de sa population, même si les intérêts privés sont normalement au cœur de ces préoccupations. Alors que Compaoré a démissionné en raison des protestations populaires et des violences contestataires qui ont suivi, la révolution au Burkina Faso semble avoir été détournée par les militaires.

La démission de Compaoré le 31 octobre 2014 fait suite aux plus grandes manifestations populaires dans le pays depuis 2011. Elles étaient motivées par l'intention de Compaoré de faire approuver par le parlement un amendement constitutionnel qui lui permettrait de briguer un autre mandat aux élections de novembre 2015. Dans la capitale, Ouagadougou, les manifestants ont incendié l'Assemblée nationale et pris pour cible d'autres bâtiments gouvernementaux. Les protestations se sont étendues à d’autres régions du pays, notamment à Bobo-Dioulasso, la deuxième plus grande ville. En réponse, Compaoré a dissous le gouvernement et le parlement et a proposé de négocier avec ses adversaires afin de former un gouvernement de transition – dirigé par lui – pour ouvrir la voie aux élections de 2015, auxquelles il ne se présenterait pas. Cette proposition a été accueillie avec indifférence par l'opposition, qui a continué à exiger sa démission.

Juste avant l'annonce de la démission de Compaoré, un porte-parole de l'armée a déclaré aux manifestants dans la capitale que Compaoré n'était plus au pouvoir. Quelques heures plus tard, le général Honoré Nabéré Traoré, chef d'état-major des forces armées burkinabè et fidèle à Compaoré, annonçait lors d'une conférence de presse avoir pris les fonctions de chef de l'Etat. Étonnamment, plus tard dans la soirée, le lieutenant-colonel Isaac Yacouba Zida, commandant adjoint de la garde présidentielle, a déclaré dans une émission de radio qu'il avait « pris les choses en main » et, prenant ses distances avec le commandement des forces armées, a confirmé les affirmations de Traoré comme « obsolète'. Zida a également annoncé la création d'un nouvel « organe de transition » et la suspension de la constitution. Par ailleurs, il a déclaré qu'il assumerait les « responsabilités de leader de la transition et de chef de l'Etat » et tenterait de définir « de manière consensuelle… et avec tous les partis politiques et organisations de la société civile, les contours et le contenu d'une démocratie apaisée ». transition'. Zida a été élu à l’unanimité par la hiérarchie militaire pour diriger la période de transition.

La prise de pouvoir par l'armée est certainement un mauvais signe pour les perspectives démocratiques du Burkina Faso. La situation est sombre compte tenu des liens étroits qu’entretiennent les nouveaux dirigeants avec Compaoré. En fait, on a l’impression que ce qui a changé n’est que la figure de proue, alors que tout le reste reste le même – les mêmes politiques et priorités. Les rumeurs courent que la nomination de Zida serait une manœuvre politique de Compaoré. Ce n’est pas trop exagéré. Pour Compaoré, qui selon Zida s'est installé en Côte d'Ivoire, ce serait une menace trop grande de retourner au Burkina Faso sans un contrôle ferme des autorités et, surtout, sans plus bénéficier de l'aval de la France et des États-Unis. En fait, revenir dans de telles conditions lui retirerait certainement son immunité contre les poursuites pour un certain nombre d'accusations, notamment celles selon lesquelles il aurait été complice de l'assassinat de l'ancien président Thomas Sankara, aurait fourni des armes et des troupes pour combattre les soldats de maintien de la paix de l'ONU en Sierra Leone en échange de diamants, avait des liens avec la rébellion de 2002 en Côte d'Ivoire et s'occupait du commerce des diamants pendant la guerre civile en Angola. De plus, perdre l’emprise sur le pays signifierait probablement aussi perdre les vastes intérêts commerciaux que Compaoré et sa famille détiennent dans le pays.

L'un des rares développements positifs à la suite du départ de Compaoré a été l'accord rapide de l'armée sur la personne qui prendrait les commandes. Cette décision commune elle-même a en principe évité la possibilité d’une guerre totale entre factions militaires, protégeant ainsi la paix et la stabilité relatives dont le pays a bénéficié au cours des trois dernières décennies. Malgré tous les méfaits de Compaoré, la communauté internationale, à savoir la France et les États-Unis, a eu avec son régime un allié stratégique et fiable dans la région. Le régime a joué un rôle essentiel dans la surveillance et la résolution des sources de conflit en Afrique de l’Ouest, au Sahel et au Sahara. Il convient de noter le rôle de médiateur de Compaoré dans le nord du Mali, notamment dans l'initiation des pourparlers avec Ansar Dine, et dans les négociations pour libérer les otages occidentaux détenus par les groupes jihadistes. Des soldats burkinabés sont également régulièrement présents dans les missions de maintien de la paix des Nations Unies sur le continent. Par conséquent, avoir l'armée à la tête du pays devrait garantir la poursuite de la politique de Compaoré en matière de terrorisme et de coopération avec l'Occident. Il semble que pour l’instant la France et les États-Unis conserveront l’un de leurs principaux alliés dans la région.

Cependant, les pressions internationales et nationales en faveur du retour à l'ordre constitutionnel soulignent la nécessité pour les partenaires internationaux du Burkina Faso de faire pression sur les autorités de transition afin qu'elles cèdent le pouvoir à un organe civil. Afin de satisfaire les intérêts de sécurité de la communauté internationale et également de répondre aux appels au retour à l’ordre constitutionnel, une sorte d’équilibre doit être atteint. Cette quête est clairement favorisée par la mission conjointe des Nations Unies, de l’Union africaine et de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) dans le pays.

S’il y a quelque chose à retenir des récentes transitions d’un régime militaire à un régime civil en Afrique de l’Ouest, c’est que la pression de la CEDEAO, en collaboration avec d’autres organisations régionales et internationales, peut avoir un impact. Par exemple, en Guinée-Bissau, la communauté internationale, via la CEDEAO, a réussi à faire pression sur la junte militaire qui a pris le pouvoir après le coup d’État de 2012 pour qu’elle organise des élections début 2014. L’armée a accepté les résultats et un gouvernement civil a pris les rênes du pays. Le putschiste qui a tiré les ficelles pendant la période de transition a été disculpé et la situation semble s'être stabilisée.

Dans le cas du Burkina Faso, les choses semblent encore plus favorables à une issue positive. Les forces armées du pays entretiennent depuis des décennies des relations étroites avec la France et les États-Unis et bénéficient d'une assistance militaire et d'importants flux d'aide (qui se traduisent souvent par des gains personnels). Dans une démonstration de force en faveur d’une transition vers un régime civil, la France et les États-Unis ont menacé de suspendre leur aide au pays. Exercer la bonne pression sur l'armée peut accélérer le transfert du pouvoir vers un régime civil tout en maintenant la loyauté de l'armée envers les intérêts occidentaux.

Zida a déclaré que l'armée n'a pas pris la tête du pays pour « usurper le pouvoir, pour rester sur place et diriger le pays, mais pour aider le pays à sortir de cette situation », démontrant ainsi une forte détermination apparente à tenir compte des appels nationaux et internationaux. pour le respect de la Constitution. Cependant, Zida a précisé que « le pouvoir exécutif sera dirigé par un organe de transition mais dans un cadre constitutionnel que nous surveillerons attentivement », indiquant que l'armée n'a pas l'intention de se retirer complètement de la politique, tout en signalant que le Le leader choisi devra être issu d’un consensus. Un tel consensus dépendra de l’équilibre entre les intérêts des militaires, des partis politiques, de la société civile et de la communauté internationale (en particulier la France et les États-Unis).

L’Occident ne peut certainement pas se permettre d’avoir un nouveau gouvernement dont les vues en matière de politique étrangère sont radicalement différentes de celles du régime de Compaoré. Cela signifierait perdre un allié principal dans une région turbulente et instable. Il est cependant possible de marier les objectifs occidentaux de sécurité et de stabilité dans la région avec les objectifs de la communauté internationale au sens large, qui consistent à ramener le pays à l'ordre constitutionnel. Compte tenu de la possibilité que l’Occident utilise son influence pour nommer un nouveau gouvernement, la question est de savoir qui sera un leader consensuel parmi l’armée, l’opposition politique et la société civile. L'histoire du Burkina Faso a montré que les coalitions politiques ont une durée de vie courte, ce qui fait tomber tout espoir de voir une alliance entre les partis d'opposition se concrétiser. Néanmoins, le contexte au Burkina Faso a changé : Compaoré n’est plus au pouvoir après trois décennies, et ce fait pourrait devenir une force unificatrice.

Zéphirin Diabré, leader de la coalition parlementaire de l'opposition avant la dissolution de cette instance, semble être actuellement le principal candidat à la tête du pays. Ancien ministre des Finances sous Compaoré, fondateur du plus grand parti d'opposition, l'Union pour le progrès et le changement (UPC), et également ancien directeur général adjoint du Programme des Nations Unies pour le développement, il a été la voix la plus active contre Compaoré. En septembre 2014, Diabré a rencontré Roch Marc Christian Kaboré, ancien président de l'Assemblée nationale qui a fait défection du parti de Compaoré en janvier 2014 et a formé son propre parti politique, le Mouvement populaire pour le progrès, avec d'autres qui avaient démissionné. La réunion visait à renforcer les relations et à agir ensemble en faveur de la disparition de Compaoré et d'une transition démocratique. En fait, l'étroite coopération de Diabré avec l'opposition a été un facteur majeur dans le succès de l'organisation des manifestations populaires qui ont conduit à la démission de Compaoré. La question est désormais de savoir si la collaboration entre les forces politiques est suffisamment engagée pour former une coalition capable de parvenir à un consensus avec les militaires et d'obtenir l'aval de la communauté internationale, et ainsi de mettre le pays sur la bonne voie.

Diabré est un homme politique expérimenté et conscient des machinations au sein de la communauté internationale. C’est pourquoi il a cherché à séduire les partenaires internationaux. L'atout le plus important de Diabré vis-à-vis des intérêts occidentaux pourrait s'avérer être sa proximité avec Paris, notamment son ancienne présidence des régions Afrique et Moyen-Orient du groupe AREVA, une société d'énergie nucléaire appartenant à l'État français. (Il convient peut-être de rappeler qu’AREVA a été l’un des principaux moteurs de l’intervention militaire française au Niger en 2013 pour sécuriser les mines d’uranium.)

Même si Diabré n'est pas le seul à aspirer à succéder à Compaoré, il semble être actuellement le mieux placé. Il ne fait aucun doute que beaucoup de choses peuvent se produire au cours de la prochaine période de transition, y compris un changement dans le plan déclaré de Zida visant à transférer rapidement le pouvoir aux mains des civils. Les prochains jours permettront certainement de mieux savoir qui sera l'option privilégiée pour accéder à la présidence du Burkina Faso. Malgré les doutes qui pèsent sur le processus de transition, une chose est sûre : l'armée n'abandonnera pas facilement son influence sur les affaires du pays.

Une version de cet article a été publiée pour la première fois par le Institut portugais des relations internationales et de la sécurité sur 6 Novembre 2014.