Les États-Unis ont ouvert la voie en développant une nouvelle manière de conceptualiser et d’exécuter la guerre.

L’accent est désormais mis sur la conduite de la guerre à distance en s’appuyant sur des technologies intelligentes et des déploiements à faible empreinte plutôt que sur des approches militaires plus traditionnelles. Avec la montée de l'austérité en Europe, d'autres États occidentaux ont adopté en partie ou en totalité cette approche de « guerre télécommandée ».

Dans ce cadre, les décideurs politiques et les planificateurs militaires font la promotion des tactiques et des technologies jugées efficaces pendant la guerre contre le terrorisme et les conflits associés en Afghanistan et en Irak. Ainsi, les cinq aspects clés de la guerre télécommandée sont les suivants : les forces d’opérations spéciales ; des sociétés militaires et de sécurité privées ; véhicules sans pilote et systèmes d'armes autonomes ; renseignement, surveillance et reconnaissance; et la cyberguerre.

Depuis le 2014 avril, Open Briefing a produit une série de briefings mensuels du renseignement sur la guerre télécommandée. Ces séances d'information sont commandées par le projet Remote Control, lancé par le Network for Social Change et hébergé par Oxford Research Group. Tous les six mois, Open Briefing entreprend une évaluation plus approfondie des tendances en matière de guerre télécommandée. Ce rapport présente les conclusions de la deuxième étude de ce type et se concentre sur les questions les plus importantes pour le Royaume-Uni, même si elles touchent également de nombreux autres États.

Au Royaume-Uni, il est peu probable que l’élection d’un gouvernement à majorité conservatrice lors des élections générales de mai 2015 entraîne une dérogation significative à cette approche. En fait, un recours accru aux tactiques de guerre télécommandée est probable à mesure que des économies budgétaires sont réalisées à Whitehall et que le gouvernement répond aux multiples menaces de sécurité et conflits à travers le monde.

Cependant, l’évaluation des tendances récentes contenue dans ce rapport montre de plus en plus clairement que la guerre télécommandée a ses limites. Le rapport souligne certaines des principales conséquences imprévues du recours à la guerre télécommandée, notamment la transposition des champs de bataille du Moyen-Orient vers les villes occidentales grâce au déploiement de forces spéciales pour répondre aux incidents terroristes dans leur pays, la possibilité pour les adversaires de développer des cyberattaques sophistiquées. capacités offensives grâce à l'ingénierie inverse des cyber-armes déployées contre elles, et les risques présentés par l'utilisation terroriste de drones civils armés pour attaquer des infrastructures nationales critiques ou des personnalités.

Du déploiement de drones armés plus gros et plus autonomes au développement de capacités de cyberdéfense et offensives toujours plus sophistiquées, ce rapport décrit également la manière dont les États mènent diverses « courses aux armements » pour tenter de maintenir l'avantage stratégique sur leur territoire. adversaires.

À la lumière de ces tendances et des autres tendances évoquées, ce rapport formule les 31 recommandations spécifiques suivantes à l’intention du nouveau gouvernement britannique.

En relation avec forces spéciales, le gouvernement britannique devrait :

1. Formuler clairement les objectifs stratégiques qui doivent être atteints par toute augmentation du déploiement de forces spéciales en Irak.
2. Mettre en œuvre des rapports réguliers au Parlement sur les déploiements de forces spéciales, l'allocation budgétaire et la réalisation des objectifs stratégiques.
3. Améliorer la formation, l’équipement et les arsenaux des unités d’armes à feu de la police plutôt que de détourner de plus en plus les forces spéciales vers la lutte contre le terrorisme dans le pays.
4. Encourager les protocoles de partage d’informations entre les unités militaires et chargées de l’application de la loi.
5. Élaborer des lignes directrices claires sur la formation et le soutien des forces militaires locales qui tiennent compte des normes en matière de droits humains des partenaires.
6. Évaluer le déploiement géographique des forces spéciales et garantir que les conflits majeurs n’attirent pas des ressources disproportionnées des forces spéciales au détriment des partenariats et des engagements dans d’autres régions.

En relation avec des sociétés militaires et de sécurité privées, le gouvernement britannique devrait :

1. Développer une législation nationale spécifique aux entreprises militaires et de sécurité privées qui tienne mieux compte de la nature particulière de ces entreprises, notamment celles opérant dans les zones de conflit.
2. Veiller à ce que le développement de processus de poursuites appropriés soit inscrit à l’ordre du jour de la surveillance des EMSP au même titre que le renforcement des cadres réglementaires internationaux.
3. Sensibiliser aux dispositions du Code international de conduite des prestataires de sécurité privés (ICoC) et accorder une importance particulière au contrôle efficace de la conformité des entreprises avec l'ICoC.
4. Renforcer la collaboration internationale à travers des organismes tels que l'association ICoC et soutenir les efforts de l'association en faveur d'une réglementation standardisée et internationale des entreprises militaires et de sécurité privées.
5. Contrôler systématiquement les arsenaux flottants qu’elle autorise les sociétés militaires et de sécurité privées britanniques à utiliser et à rendre public l’inventaire de leurs arsenaux.
6. Faire pression sur les États concernés et les sociétés privées de sécurité maritime pour qu’ils intègrent la question des armureries flottantes dans les outils réglementaires, tels que l’ICoC, en la plaçant au cœur des processus de certification et des mécanismes de surveillance.

En relation avec véhicules sans pilote et systèmes d'armes autonomes, le gouvernement britannique devrait :

1. Soutenir activement la création d’un régime de contrôle international efficace pour les véhicules aériens de combat sans pilote et autres drones armés.
2. Faciliter la création d’un organisme international fondé sur un traité chargé d’interdire l’exportation de drones capables d’armes vers des pays soumis aux sanctions du Conseil de sécurité de l’ONU ou ayant un mauvais bilan en matière de droits de l’homme.
3. Mettre à disposition des fonds pour l’achat de systèmes de lutte contre les drones afin d’assurer la protection des sites cibles de grande valeur et des infrastructures nationales critiques.
4. Mettre des fonds pour l'alerte précoce et la lutte contre les drones à la disposition des forces de police et des unités spécialisées pour l'achat de détecteurs radio et de brouilleurs de fréquence.
5. Travailler avec des partenaires européens pour introduire une licence et un enregistrement à l’échelle de l’UE pour tous les drones civils.
6. Envisager d’instaurer un moratoire national sur le développement de systèmes d’armes létaux autonomes afin de permettre aux experts internationaux d’examiner plus en profondeur les questions pratiques et éthiques soulevées par de tels systèmes.
7. Promouvoir des accords internationaux de transparence garantie en vertu desquels les pays fournissent des données démontrant que tout système d’armes létales autonomes en première ligne possède un degré de précision qui garantit une très forte probabilité d’évaluer correctement la menace avant de réagir.
8. Déterminer si le droit international existant doit être modifié pour identifier clairement le niveau de commandement qui serait responsable en cas de panne de systèmes autonomes et de blessures ou de mort de passants innocents.

En relation avec renseignement, surveillance et reconnaissance, le gouvernement britannique devrait :

1. Éloignez-vous de l’approche large consistant à tenter de contrer TOUS l’extrémisme et à concentrer des ressources limitées sur la lutte contre ceux qui risquent le plus d’adopter des approches violentes.
2. Remplacer l’intervention active auprès des individus à faible risque et mettre en œuvre une vaste campagne visant à saper la propagande djihadiste en promouvant des techniques de protestation et de campagne non violentes efficaces comme alternatives à la violence.
3. Envisagez d'adopter une cybercapacité à plein temps capable d'exploiter l'environnement riche en données provenant des milliers d'attaques malveillantes contre l'Internet sécurisé du gouvernement et de perturber de manière proactive les activités des attaquants.
4. Organiser un débat approfondi sur les coûts et les avantages de la surveillance massive et de la collecte massive de renseignements et mettre en œuvre des réformes fondamentales de ces opérations.
5. Lancer une campagne honnête pour améliorer la transparence des opérations de surveillance, en expliquant autant que possible au public (tout en maintenant la sécurité opérationnelle) le véritable processus de collecte de renseignements.

En relation avec cyber guerre, le gouvernement britannique devrait :

1. Soutenir activement l’OTAN pour qu’elle devienne une cybercommunauté cohérente qui facilite le partage de renseignements, la formation en matière de défense et la réponse aux incidents.
2. Prendre des mesures pour garantir que les programmes de renseignement et de lutte contre le terrorisme du réseau Five Eyes ne façonnent pas de manière disproportionnée la politique de cybersécurité et ne nuisent pas aux opportunités d’élaboration de normes.
3. Participer à l’accord entre les États-Unis et le Conseil de coopération du Golfe (CCG) visant à construire des défenses de cybersécurité du CCG contre les acteurs externes des menaces étatiques et non étatiques en partageant l’expérience institutionnelle britannique du Partenariat de partage d’informations sur la cybersécurité (CISP) avec les membres du CCG.
4. Développer des initiatives bilatérales ciblées grâce auxquelles partager l’expertise en matière de cybersécurité et les renseignements sur les menaces avec des partenaires de confiance au Moyen-Orient, notamment la Jordanie et Israël.
5. Encourager l’inclusion de la prolifération des cyberarmes dans le mandat du prochain examen du Comité de la défense de la Chambre des communes sur la défense et la cybersécurité.
6. Utilisez la prochaine mise à jour de la Stratégie de sécurité nationale pour envoyer des signaux clairs aux partenaires internationaux sur les options permettant de gérer la prolifération des cyberarmes et signaler la priorité accordée à l’élaboration de normes.

Ce qu'il faut en fin de compte, c'est repenser globalement la stratégie de défense et de sécurité et abandonner la guerre télécommandée pour adopter des réponses plus durables, responsables et efficaces aux multiples menaces de sécurité actuelles. Même si l’examen stratégique de défense et de sécurité prévu et la mise à jour de la stratégie de sécurité nationale offrent au Royaume-Uni des opportunités idéales pour y parvenir, les examens stratégiques précédents n’ont pas répondu aux attentes à cet égard.

Les recommandations présentées dans ce rapport permettront au gouvernement britannique d’atténuer certains des écueils de la stratégie actuelle. L’espoir est que les innovateurs au sein du cabinet, du parlement et du ministère de la Défense les adopteront et laisseront leur marque en promouvant une stabilité et une sécurité durables au Royaume-Uni et dans le monde.

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