En décembre 2013 et janvier 2014, les analystes du Open Briefing L’unité de renseignement a passé en revue les principaux développements internationaux susceptibles de se produire en 2014.

Ce briefing comprend dix de ces développements. Ils ne sont pas présentés dans le « top 10 », mais méritent tous une attention particulière au cours des 12 prochains mois :

1. Renforcement militaire russe dans l’Arctique.
2. Conflits territoriaux maritimes en mer de Chine orientale.
3. Une transition au Myanmar au point mort.
4. Une année charnière en Afghanistan.
5. Un optimisme prudent quant au programme nucléaire iranien.
6. Les opportunités offertes par l'économie irakienne.
7. Un avenir incertain en Syrie.
8. Instabilité au Nigéria.
9. Efforts pour contenir les combats en République centrafricaine.
10. Troubles civils en Angola.

Renforcement militaire russe dans l’Arctique

Lors d'une réunion avec le ministère russe de la Défense en décembre 2013, Vladimir Poutine a affirmé que l'une des principales priorités de la Russie pour 2014 serait la protection de ses intérêts économiques, politiques et sécuritaires dans l'Arctique. Le président a ordonné cette année un renforcement militaire dans la région, y compris la création de nouvelles unités et infrastructures militaires. Poutine a parlé dans le passé de la nécessité pour la Russie d'augmenter sa capacité militaire dans l'Arctique, mais c'était sa déclaration la plus directe à ce jour.

La Russie a intensifié ses manœuvres dans l’Arctique au cours de l’année 2013. En septembre 2013, le commandant en chef de la marine, l’amiral Viktor Chirkov, a annoncé que la Russie reprendrait une présence militaire permanente dans l’Arctique. Dans un geste symbolique, la marine russe a envoyé un groupe opérationnel de 10 navires de guerre (dirigé par le vaisseau amiral de la flotte du Nord, Pierre le Grand), ainsi que des brise-glaces à propulsion nucléaire, le long de la route maritime du Nord, une voie de navigation entre l'Atlantique et l'Atlantique. et les océans Pacifique, qui longent la côte arctique de la Russie, depuis la ville portuaire de Mourmansk, au nord, jusqu'à l'Asie de l'Est.

Dans les derniers mois de 2013, la Russie a commencé à reconstruire les infrastructures de l’ère soviétique dans l’Arctique, notamment l’aérodrome Temp sur l’île de Kotelny, près de la ville de Norilsk, et les installations urbaines de Tiksi, Naryan-Mar et Anadyr. L'armée russe a également rétabli une base militaire dans l'archipel de Novossibirsk (également connu sous le nom d'îles sibériennes), qui avait été abandonnée en 1993. Le 10 décembre 2013, le ministre de la Défense, Sergueï Choïgou, a également déclaré qu'il était prévu de « créer une groupe de troupes et de forces chargé d'assurer la sécurité militaire et la protection des intérêts nationaux de la Fédération de Russie dans l'Arctique en 2014 ». En 2014, la Russie devrait continuer à restaurer d’autres aérodromes du nord, comme ceux de Tiksi et Severomorsk, ainsi que des bases sur les îles de Nouvelle-Sibérie et sur l’archipel de la Terre François-Joseph.

Le principal intérêt de la Russie dans l’Arctique est économique. Les experts estiment que la terre abrite 15 % du pétrole et 30 % du gaz naturel non découverts dans le monde, ainsi que des gisements d'or et de platine. L’Arctique offre également un transport maritime via la route maritime du Nord et un potentiel d’investissement étranger dans des projets russes dans l’Arctique, comme le projet de construction de centrales nucléaires flottantes dans l’océan pour permettre à Gazprom d’accéder aux réserves de pétrole et de gaz. La présence militaire accrue de la Russie est également probablement une réaction à la concurrence à laquelle elle est confrontée de la part de ses voisins arctiques, la Norvège, le Canada et le Danemark, pour accéder aux ressources naturelles de l’Arctique. Par ailleurs, en mai 2013, les États-Unis ont annoncé qu'ils investiraient 8 milliards de dollars dans des projets arctiques, soulignant qu'ils ne seraient pas laissés pour compte dans la course aux ressources naturelles et aux routes maritimes de la région.

Conflits territoriaux maritimes en mer de Chine orientale

Les médias mondiaux ont concentré leur attention sur les conflits territoriaux maritimes en mer de Chine orientale tout au long de l’année 2013. La ligne éditoriale s’est souvent appuyée sur des analogies entre 1914 et 2014 et a souligné la possibilité que les dynamiques d’avant la Première Guerre mondiale revisitent le monde un siècle plus tard. Les enjeux sont élevés et le sentiment nationaliste est palpable. Le Premier ministre japonais Shinzo Abe semble tester la détermination des États-Unis et d’autres alliés régionaux à soutenir la sécurité japonaise avec sa posture intransigeante et son enflammement intentionnel des relations sino-japonaises. Pékin et l'Armée populaire de libération ont réagi de la même manière et il existe des risques évidents d'erreur de calcul.

La région peut probablement s’attendre à davantage de confrontations par procuration entre bateaux de pêche, d’activisme nationaliste, d’affirmations de souveraineté aérienne et de ressources et de nationalisation des îles en 2014. Cependant, il est possible qu’Abe et le président chinois Xi Jinping, tout en se délectant de leurs identités nationalistes, soient plus préoccupés. en assurant l’ascendant économique national.

Le théâtre de la confrontation diplomatique dans les mers de Chine orientale et méridionale est davantage une porte d’entrée vers la reconfiguration active des alliances de sécurité régionales et une arène pour tester la force de ces relations. 2014 est une année pour observer comment l’Indonésie et l’Inde, après les élections nationales, s’engagent dans des dialogues sur la sécurité régionale et comment les forums de l’ASEAN répondent aux affrontements en mer de Chine orientale et méridionale.

Une transition au Myanmar au point mort

Il est difficile pour la communauté internationale de ne pas se laisser entraîner dans la perspective féerique d’un Myanmar se débarrassant rapidement de près de cinquante ans de régime militaire et retrouvant rapidement le dynamisme économique régional d’avant 1950. La réforme politique, le dialogue entre le président Thein Sein et la dirigeante de la Ligue nationale de la démocratie, Aung San Suu Kyi, la levée des sanctions, l’augmentation des investissements étrangers et la lenteur des progrès en matière de cessez-le-feu avec les forces armées ethniques sont prometteurs sans précédent. Le programme réformateur de Sein pourrait éventuellement éloigner le Myanmar de l'insécurité et de la stagnation économique et l'engager sur la voie de la prospérité et du développement humain.

Cependant, malgré les ouvertures positives de réformes, certains signes inquiétants laissent entendre qu’un mélange dévastateur de violences intercommunautaires, de conflits liés aux ressources et de conflits ethniques pourrait être ravivé dans les périphéries est et ouest du pays. Les violences sectaires dans l'État de Rakhine (Arakan), les conflits liés aux accaparements de terres et aux expropriations illégales, les violences sporadiques dans l'État de Kachin et le fort sentiment anti-chinois lié aux grands projets d'infrastructure indiquent que la transition du Myanmar reste un long chemin à parcourir.

Une année charnière en Afghanistan

2014 sera une année décisive pour l’Afghanistan. Trois facteurs clés se conjugueront au cours des 12 prochains mois et façonneront l'orientation future du pays : les élections d'avril, le changement de mandat des forces américano-OTAN à la fin de l'année et la relative autonomie retrouvée des forces de sécurité afghanes. , économie et administration.

Les élections d'avril entraîneront un changement de gouvernement, le président Hamid Karzaï n'étant pas éligible à un troisième mandat. Il est fort probable que la période électorale soit entourée d’un climat d’insécurité accrue, les talibans s’étant engagés à mener une campagne terroriste pour faire dérailler le processus électoral. Toutefois, les tendances récentes suggèrent que les talibans vont probablement réorienter leurs attaques. Lors des élections précédentes, l'accent avait été mis sur les tactiques d'intimidation visant à empêcher le public de voter, mais celles-ci se sont révélées inefficaces et la participation a été importante dans les bureaux de vote. En conséquence, il est très probable que les talibans se concentreront plutôt sur le ciblage et l'assassinat des responsables électoraux, comme en témoigne l'assassinat en septembre 2013 d'Amanullah Aman, le directeur des élections de la province afghane de Kunduz.

Le 31 décembre marquera la fin du mandat de l'OTAN en Afghanistan. Cependant, parler d'un retrait est trompeur, car les niveaux de troupes ne tomberont pas à zéro après 2014. Au lieu de cela, un changement dans le mandat de l'OTAN se produira avec l'opération Resolute Support, qui comprendra des réductions de troupes et un transfert de responsabilités. L’ampleur de ce changement dépendra fortement de la capacité des Forces de sécurité nationales afghanes (ANSF) à assurer le maintien de l’ordre public dans le pays. L’implication continue des États-Unis et de leurs alliés en Afghanistan est très probable en raison de son importance stratégique pour la stabilité régionale ; il existe des inquiétudes quant à la stabilité du Pakistan voisin et à la sécurité de son arsenal nucléaire, ainsi qu'à la menace posée par al-Qaïda et les groupes terroristes partageant les mêmes idées opérant à partir du Pakistan.

Les perspectives de l'Afghanistan en tant que pays régi par l'État de droit dépendront dans une large mesure des développements politiques et sécuritaires qui auront lieu en 2014. La reconstruction de l'économie afghane et la formation des responsables administratifs afghans sont de la plus haute importance. L'autonomie par rapport aux donateurs internationaux sera essentielle pour la durabilité du pays. Sans administrateurs qualifiés et sans une économie basée sur des sources de croissance intérieures, l’Afghanistan risque fort de se trouver confronté à de dangereux problèmes institutionnels. De tels problèmes affaibliraient probablement l’État afghan, favoriseraient la corruption et augmenteraient la sympathie populaire envers les talibans.

Un optimisme prudent quant au programme nucléaire iranien

L'impasse qui dure depuis dix ans à propos du programme nucléaire iranien a continué de s'intensifier en 2013, rapprochant plus que jamais le spectre d'un conflit militaire de la réalité. Cependant, décembre a été marqué par la surprise d’un accord intérimaire de six mois entre Téhéran et le P5+1, selon lequel l’Iran limiterait la portée de ses activités d’enrichissement de carburant en échange d’un allègement limité des sanctions. Les résultats des élections présidentielles consécutives à Washington et à Téhéran ont sans aucun doute ouvert la voie à ce moment ; Avec un gouvernement plus modéré dirigé par le président Hassan Rohani désormais à la tête de Téhéran, les perspectives semblaient jusqu’ici plus prometteuses qu’improbables.

En 2014, l’attention se portera inévitablement sur les résultats de l’accord nucléaire intérimaire et sur les progrès vers une résolution permanente. L’optimisme est tel que les entreprises occidentales recherchent déjà des opportunités commerciales et pourraient même devancer l’accord. Le risque que cela pose en sapant le régime de sanctions existant a été évoqué par l'élite politique israélienne, parallèlement aux menaces d'intervention militaire unilatérale, qui restent possibles mais considérablement moins aujourd'hui qu'il y a un an. L’offensive diplomatique de Rohani envers l’Occident s’étend aux voisins arabes de l’Iran dans le golfe Persique, même si, dans l’ensemble, ces efforts pourraient encore être freinés par les éléments les plus conservateurs du corps politique iranien, en particulier l’establishment sécuritaire.

Mais la question nucléaire n’est pas tout. En 2014, la conduite de la politique étrangère iranienne dans des domaines tels que l'Irak, l'Afghanistan, le Yémen, le Liban et surtout la Syrie restera importante et directement liée à la lecture que Téhéran fait de son propre environnement stratégique. Si l’on veut qu’une véritable détente entre l’Iran et l’Occident prenne forme à long terme, Washington et ses alliés devront très probablement, de leur côté, s’attaquer à d’autres problèmes de longue date ayant des répercussions non seulement sur la sécurité nationale de la République islamique, mais aussi sur son identité collective. , la légitimité et l’indépendance du régime.

Les opportunités offertes par l'économie irakienne

À première vue, les perspectives de l'Irak pour 2014 semblent plutôt sombres si l'on s'intéresse aux récentes tendances sécuritaires, mais le potentiel économique du pays ne doit pas être sous-estimé.

Les États-Unis ont autrefois salué les progrès durement acquis en matière de sécurité grâce au leadership du général David Petraeus en Irak. L'augmentation des troupes en 2007 et la mise en œuvre de l'approche « clear-hold-build » ont permis aux gouvernements américain et irakien de mettre temporairement un terme à la véritable guerre civile qui se déroulait à la fin de 2006. Cela s'est accompagné d'efforts nationaux et des programmes visant à favoriser une réconciliation progressive entre les sunnites irakiens mécontents, les Kurdes et leurs homologues chiites qui dominent le gouvernement depuis l’éviction de Saddam Hussein (par exemple, le programme Sunnite Awakening et Song of Iraq).

Ces acquis ont été remis en question par un mélange de militantisme local, de dysfonctionnement de la gouvernance et des retombées de la guerre civile en Syrie voisine. L’année 2013 a été marquée par les niveaux de violence les plus élevés enregistrés en Irak depuis 2008, avec au moins 9,500 2013 civils tués. De plus, l'année XNUMX s'est terminée avec l'attentat à la bombe perpétré le jour de Noël contre le quartier chrétien de Dora à Bagdad par des militants sunnites présumés. Puis la nouvelle année a commencé avec la prise de contrôle de la ville de Falloujah et de la capitale provinciale Ramadi, par l’État islamique d’Irak et du Levant, lié à Al-Qaïda. La violence sectaire est avant tout le signe d’une gouvernance dysfonctionnelle et insuffisamment inclusive, qui a laissé certaines régions de l’Irak sujettes au contrôle d’acteurs non étatiques qui comblent un vide de pouvoir.

Toutefois, les récentes tendances en matière de sécurité ne devraient pas complètement éclipser la vision plus large du développement futur de l'Irak. Avec un PIB qui a doublé depuis 2003, dépassant ainsi les tendances d'avant-guerre, et une économie en croissance annuelle de plus de 8 %, le potentiel d'investissement de l'Irak, riche en pétrole, est extrêmement attractif pour les entreprises internationales, malgré les problèmes de sécurité. Après des décennies de politiques isolationnistes et de sanctions internationales sous Saddam Hussein, suivies par plus d'une décennie de guerre et de violence sectaire, l'économie irakienne pourrait présenter des opportunités de développement. De grandes entreprises comme ExxonMobil, Deloitte et Citigroup ont récemment décidé d'ouvrir des bureaux ou d'accroître leur activité en Irak. Si le nord kurde a longtemps attiré les entreprises étrangères, d'autres provinces d'Irak sont désormais également envisagées. Cela ne se limite pas au secteur de l’énergie et s’étend aux services bancaires, à la construction, aux communications et à d’autres services. Cependant, s'ils ne sont pas traités efficacement, les problèmes de sécurité de l'Irak pourraient à terme entraver les affaires et les investissements, car les entreprises pourraient ne pas être enclines à engager des coûts supplémentaires durables pour la sécurité de leur personnel.

Un avenir incertain en Syrie

Le gouvernement syrien tient toujours bon face à l’opposition armée, trois ans après le début d’une guerre civile qui a coûté la vie à plus de 100,000 10 personnes et déplacé près de 2013 millions de personnes. En 2013, déjà divisée entre laïcs, islamistes et djihadistes, l’opposition a souffert de nouvelles divisions au sein de chaque camp, notamment entre les affiliés d’al-Qaïda, Jabhat al-Nosra, et l’État islamique d’Irak et du Levant. L’année 2118 a également été marquée par un changement très public de l’accent discursif vers l’utilisation d’armes chimiques. Même si cela a forcé par hasard l'accord de Bachar al-Assad, inscrit dans la résolution de sécurité XNUMX, d'abandonner les stocks chimiques syriens sous l'égide de la Russie, cela a néanmoins détourné l'attention des milliers de morts causées par les armes conventionnelles chaque mois qui passe.

L’année 2014 a commencé avec la conférence Genève II, mais le simple fait de convaincre l’opposition d’y assister a provoqué l’effondrement de cette dernière. La Syrie bénéficie toujours du soutien de la Russie, en plus de celui de l’Iran et du Hezbollah. Mais trois années d’usure signifient que, plutôt qu’Assad, c’est désormais Moscou, et dans une certaine mesure Téhéran, qui est aux commandes. En outre, alors que les alliances continuent de changer dans la Syrie contrôlée par l’opposition, des sphères d’influence sont apparues, avec un territoire largement divisé entre les forces gouvernementales, sunnites, djihadistes et kurdes. En effet, les Kurdes, malgré leurs divisions internes, ont créé un véritable État, sauf le nom, et le défendent exclusivement avec des combattants kurdes.

Il est difficile de prédire dans quelle direction le vent soufflera, mais à moins d’une intervention énergique de l’une ou des deux parties, 2014 sera probablement le théâtre soit d’un conflit armé prolongé, soit d’un règlement négocié adopté par toutes les parties, y compris le gouvernement actuel. La question à un million de dollars est peut-être de savoir si Assad lui-même restera en poste.

Instabilité au Nigéria

Il est fort probable que le président sortant, Goodluck Jonathan, annoncera son intention de se présenter aux élections en 2015. Il est fort probable qu'il soit sélectionné comme candidat du Parti démocratique du peuple (PDP), même si son parti connaît une perte importante de voix. soutien et défections très médiatisées en 2013. En effet, il jouit toujours des faveurs de la majeure partie du sud-est, du Sud-Sud et de la Middle Belt, et lui seul possède les ressources financières et techniques nécessaires pour organiser une campagne présidentielle réussie. À l’inverse, le All Progressives Congress (APC), nouvellement formé, n’a pas encore confirmé son candidat à la présidentielle. Bien que l’ACP ait constitué le parti le plus important du sud-ouest, il est largement composé de politiciens du Nord, ce qui compromet son attrait auprès des masses en ravivant le souvenir des alliances qui ont marqué la dernière phase de la guerre civile.

Alors que le Nigeria se prépare à l’élection présidentielle de 2015, l’escalade des tensions entre les populations du nord et du sud-est/sud-sud risque fort d’accroître le degré de manipulation ethno-religieuse de la part des élites politiques. Les violents affrontements qui ont marqué fin 2013 risquent de s’intensifier tout au long de l’année 2014, compromettant la stabilité politique. Ces mesures trouveront un écho au Parlement dans les tentatives du Nord visant à destituer le président du Sud.

L’insurrection islamique dans le nord du pays va presque certainement se poursuivre, et il est possible que les hommes politiques du nord cherchant à déstabiliser le président l’exploitent. Dans la Middle Belt, les affrontements intercommunautaires risquent également de devenir plus fréquents. Dans le sud-est, alors que l’APC lutte pour la suprématie politique et parvient à convaincre des transfuges potentiels, comme le gouverneur de l’État de Rivers, Rotimi Amech, il est possible que la rhétorique politique ravive l’insurrection régionale. Dans le delta du Niger, le soutien au président Jonathan risque de se durcir. Il est presque certain que cette tension généralisée aboutira à une conférence de dialogue national. Il est de plus en plus probable que le gouvernement fédéral soit contraint de céder aux exigences du delta du Niger afin de contenir la violence et l'insurrection, avec des concessions dans l'allocation des revenus pétroliers affectant le budget national.

Efforts pour contenir les combats en République centrafricaine

La République centrafricaine (RCA) incarne les défis auxquels sont confrontés les pays enclavés dans un voisinage difficile. Elle partage une frontière avec cinq pays, dont quatre ont connu la guerre civile depuis leur indépendance. Il est classé neuvième sur l'indice des États en faillite pour 2013 et a toujours figuré dans le top 20 au cours de la dernière décennie. La RCA manque d’institutions réputées ou d’un sentiment d’unité nationale. Soixante-neuf langues différentes sont parlées parmi les 4.5 millions d'habitants du pays. C’est également l’un des pays les plus inégalitaires au monde, avec l’espérance de vie la deuxième plus basse de la planète.

Il est presque certain que les soldats français resteront en République centrafricaine pendant toute l’année 2014, accompagnés d’une force de l’Union africaine (UA) en pleine évolution. Le secrétaire général de l'ONU, Ban Ki-moon, recommandera probablement en mars une mise à niveau du déploiement de l'unité actuelle portant le badge de l'UA vers des casques bleus de l'ONU. Il est fort probable que des troupes supplémentaires de la France, de la Communauté économique des États de l’Afrique centrale (CEEAC) et des pays de l’UA seront nécessaires pour mettre un terme aux combats. Les ministres des Affaires étrangères de l'UE se sont engagés à envoyer cinq cents soldats supplémentaires ; il est probable que la majorité viendra de France, avec d'autres des pays baltes, de Scandinavie et d'Europe centrale.

La nomination de Catherine Samba-Panza au poste de présidente par intérim est susceptible de contribuer positivement à unir toute une série d'acteurs dans la recherche d'un règlement politique. Toutefois, la Séléka et les Anti-balaka sont des milices informelles sans direction claire, et il est donc peu probable qu’elle parvienne à mettre fin à la guerre civile avant fin 2014 au plus tôt. Même si les combats cessent, il est très peu probable que des élections aient lieu en février 2015, comme la France le préconise, en raison de la nécessité de mettre à jour les listes électorales dans le nord-est du pays, d'où les milices Séléka tirent leur soutien.

Troubles civils en Angola

Il est probable que la récente vague de protestations de la jeunesse urbaine au chômage en Angola continuera de s'intensifier en 2014. La police réagira aux manifestations de rue par des niveaux de coercition accrus, tandis que le gouvernement restreindra davantage les libertés fondamentales. Néanmoins, les militants continueront à descendre dans la rue, à recruter de nouveaux membres dans leurs rangs et à renforcer leurs alliances avec les principaux partis d'opposition, CASA-CE et UNITA. Cela contribuera à approfondir les divisions entre ceux qui ont profité de la prospérité d’après-guerre et ceux qui sont exclus des dividendes de la paix.

Il est possible que l’UNITA recoure à une rhétorique incendiaire concernant l’échec du règlement politique d’après-guerre, lui permettant ainsi de regagner l’allégeance du groupe ethnique Ovimbundu du centre de l’Angola, qui avait été étroitement lié au parti pendant la guerre civile. Si le parti pouvait compter sur le soutien du groupe ethnique le plus important, constitué de 35 à 40 % de la population, ainsi que sur la jeunesse urbaine mécontente, l'opposition constituerait une menace sérieuse pour l'hégémonie du MPLA au pouvoir. Même si cela ne conduit pas à une reprise de la guerre civile, cela déstabiliserait le pays et donnerait au gouvernement une raison supplémentaire de reporter les élections locales.

Bien qu'il soit atteint d'un cancer, le président José Eduardo dos Santos sera dissuadé de démissionner en 2014. Il passera cependant de plus en plus de temps à l'étranger pour se faire soigner. En conséquence, il est probable qu’il sera de plus en plus déconnecté de l’ampleur des troubles intérieurs, sapant ainsi le processus décisionnel de l’exécutif et potentiellement exacerbant la réponse aux protestations.

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