Le 20 août 2012, 217 des 285 délégués attendus au parlement somalien ont prêté serment à l'aéroport international de Mogadiscio sous la haute garde des troupes de l'Union africaine (UA).

Le nouveau parlement n’a pas élu un président comme on l’espérait. Une fois que cela sera fait, cela mettra effectivement fin au gouvernement national de transition mis en place il y a huit ans. Le parlement devrait également ratifier la nouvelle constitution somalienne créée avec l'aide de l'UA, des Nations Unies et d'autres acteurs intéressés, dont le Kenya.

La constitution a été saluée par beaucoup comme un grand pas dans la bonne direction pour la Somalie, et il existe un sentiment d'optimisme parmi les Somaliens d'origine ainsi que parmi ceux de la diaspora. Cependant, des doutes subsistent quant à savoir si cette proposition sera effectivement largement acceptée.

Instabilité régionale

Les États de la région touchés par l’instabilité en Somalie suivent également avec un vif intérêt l’évolution de la situation. Le Kenya a supporté le plus gros de l'instabilité en accueillant la majorité des réfugiés somaliens dans son camp de réfugiés de Dadaab. Le Kenya compte déjà un nombre important de ressortissants somaliens en règle parmi sa population, en plus d'un grand nombre de réfugiés somaliens illégaux. Cela a créé un problème complexe et coûteux à gérer pour les responsables kenyans.

Ces derniers temps, le complexe de réfugiés de Dadaab a été une source majeure d’insécurité dans la région, car il a été lentement transformé en un canal et une zone de « silence » par le groupe militant al-Shabaab, lié à Al-Qaïda.

L’Éthiopie est en conflit avec la Somalie depuis le XVe siècle et, au cours de la dernière décennie, elle a envahi la Somalie à deux reprises. Elle dispose actuellement de troupes en Somalie impliquées dans la guerre actuelle contre al-Shabaab. L'Ouganda et le Burundi sont également intéressés par l'initiative militaire actuelle. Selon certaines informations, des militants d'Al-Shabaab en fuite seraient apparus à Djibouti et au Yémen.

Implication internationale

La communauté internationale n’a pas été épargnée. Le manque de contrôle du gouvernement en Somalie a entraîné une escalade de la piraterie dans l'océan Indien. La Somalie constitue également depuis un certain temps un terrain fertile pour le terrorisme et Washington s'inquiète du lien entre al-Shabaab et al-Qaïda.

Cependant, les éléments sur le terrain indiquent désormais que le moment est peut-être venu pour un engagement international en faveur de la stabilisation de la Somalie.

Lors du récent sommet de l’Union africaine en Éthiopie, l’UA a clairement indiqué son intention d’impliquer le nouveau gouvernement somalien dans les efforts de reconstruction. L'UA, en partenariat avec l'Union européenne, l'USAID et d'autres agences, consacre également davantage de ressources à la Mission de l'UA en Somalie (AMISOM).

Les États-Unis ont soutenu le Kenya et l’Ouganda dans leur action militaire en Somalie, comme en témoigne le récent don de drones aux deux gouvernements. En fait, la Somalie était en tête de l'ordre du jour lors de la récente visite d'Hillary Clinton au Kenya. Le secrétaire d'État américain a rassuré les responsables sur le fait que les États-Unis continueraient d'offrir un soutien financier et une expertise pour aider à stabiliser la Somalie.

L’UE est déjà impliquée à travers la force navale qui patrouille dans l’océan Indien. Plus important encore, d’autres pays ont été impliqués de manière unilatérale et bilatérale. La Turquie a lancé de nombreuses initiatives à Mogadiscio, notamment dans le domaine des infrastructures. Turkish Airlines a été l'une des premières compagnies aériennes internationales à rétablir des vols directs vers la Somalie en octobre de l'année dernière et a maintenu son maintien même lorsque cela n'avait aucun sens économique de le faire. Plusieurs pays européens disposent de licences de prospection offshore via des sociétés dont Total et ENI. L’Iran établit également une présence importante à Mogadiscio. La Haute Commission britannique s'intéresse déjà aux territoires récupérés à travers son unité de stabilisation à Nairobi. Le Rwanda et le Kenya ont tous deux participé et continuent de manifester leur intérêt à contribuer à l’amélioration des capacités de la police et de l’armée somaliennes.

Une note de prudence

Il y a bien sûr quelques réticences. Certains critiques estiment que la constitution ne sera pas contraignante car elle est considérée comme trop étrangère pour gagner le soutien des Somaliens. Certains le trouvent trop « occidental », d’autres le considèrent comme une imposition. De plus, le nouveau parlement est composé de représentants de clans et non d’élus, ce qui remet en question sa représentativité. Certains ont accusé le Kenya et l'Ethiopie de tenter d'influencer le choix final du président par l'assemblée. En fait, certains analystes estiment que ces machinations sont la véritable raison du retard du vote présidentiel.

La force de l’AMISOM a fait de grands progrès dans le déracinement d’Al-Shabaab. Il s’agit clairement d’une force en fuite et son principal port vital, Kismayo, est assiégé et devrait bientôt tomber aux mains des forces de l’AMISOM. Des acteurs régionaux tels que le Kenya, l’Ouganda et l’Éthiopie ont développé ou sont en train de développer des mécanismes efficaces pour garantir que le groupe – ou l’un de ses dérivés – ne s’installe pas dans leurs juridictions. Cependant, ce serait une grave erreur de jugement de supposer que l’AMISOM réussira à détruire al-Shabaab lors de la dernière attaque attendue contre Kismayo. Beaucoup de ses acteurs clés sont en fuite ou se cachent jusqu’à ce que la chaleur soit passée. Le fait est qu’Al-Shabaab survivra probablement sous une forme ou une autre, même après la prise de Kismayo et le changement de gouvernement à Mogadiscio.

Lorsque l’Éthiopie a attaqué la Somalie il y a quatre ans, elle a laissé dans son sillage un vide de pouvoir qui a finalement conduit à la naissance d’Al-Shabaab tel que nous le connaissons aujourd’hui. Le risque est que l’actuelle « coalition des volontaires » répète la même erreur.

Une Somalie stable ?

La Somalie est un État en faillite depuis vingt et un ans. Au cours de cette période, de nombreuses initiatives internationales, régionales et bilatérales ont été mises en place, mais aucune n’a eu autant de succès que l’auraient souhaité ses initiateurs. La décision des forces de défense du Kenya de poursuivre al-Shabaab en Somalie en octobre dernier a, soit par inadvertance, soit délibérément, créé une combinaison de facteurs favorables pour placer la Somalie sur la voie d’une paix durable. Le plus important d’entre eux est le large soutien dont bénéficient les initiatives actuelles parmi les Somaliens – bien plus que toutes les initiatives précédentes. La Somalie est-elle à la veille d’un tournant historique ?

Cet article de Open Briefing L'analyste collaborateur Lawrence Gitonga Mwongera a été initialement publié par openDemocracy le 30 août 2012.