Depuis la réintroduction du multipartisme en 1991, le paysage politique du Kenya a été caractérisé par de nombreux troubles tribaux et claniques aux connotations politiques.

Au cours de la période précédant les premières élections multipartites de 1992, certaines régions du pays ont été le théâtre de conflits tribaux visant à influencer les modes de vote lors des élections.

Certains des points chauds étaient alors des zones côtières, qui opposaient les habitants des zones côtières aux habitants de l’intérieur du pays perçus comme des étrangers. Cela a culminé avec les tristement célèbres meurtres de Kaya Bombo en 1992 (et, dans une certaine mesure, les affrontements de 1997). Bien que le gouvernement de l’époque ait mis en place des commissions d’enquête sur ces violences, ce processus n’a pas donné grand-chose et aucune mesure n’a finalement été prise contre les auteurs.

D'autres zones qui ont connu des conflits tribaux d'ordre politique se trouvaient dans la vallée du Rift, notamment Molo et Burnt Forest dans le district de Nakuru et, dans une moindre mesure, le district d'Isiolo dans le nord-est. Même si des enquêtes ont été menées, une fois de plus, aucune mesure n'a été prise contre qui que ce soit en lien avec ces violences.

On pense que cette inaction après 1992 a considérablement enhardi les instigateurs, le même scénario violent s’étant répété en 1997 avec essentiellement les mêmes résultats.

Parfois, la violence a pris une dimension religieuse. En 1992, Mombasa, la deuxième plus grande ville du Kenya, a été le théâtre de nombreux combats de rue entre la police et les partisans du Parti islamique du Kenya (IPK), qui tentait de faire élire ses membres au Parlement sur un programme islamique radical. Bien qu'ils aient échoué aux élections, de nombreux blessés ont été blessés et des biens d'une valeur de plusieurs millions de shillings ont été détruits lors des combats de rue avec la police qui ont suivi.

Les élections de 2002, qui ont mis fin au régime de la KANU, ont également été caractérisées par les mêmes violences de rue mais ont vu l'émergence d'un nouveau phénomène sous la forme de groupes armés. Pour la première fois, des groupes comme Mungiki, Kamjesh, Jeshi la Mzee, Sungu Sungu et les Baghdad Boys sont entrés en scène. Il s’agissait de groupes de jeunes contrôlés par différents intérêts politiques et qui utilisaient la force pour protéger les « territoires » de leurs maîtres politiques. Bien que les élections de 2002 aient été relativement pacifiques par rapport aux élections précédentes, certains de ces groupes armés ont joué un rôle plus important dans les élections de 2007 et dans le chaos qui a suivi. (Les Mungiki, par exemple, ont été mentionnés à plusieurs reprises dans les affaires de violence post-électorale en cours devant la Cour pénale internationale.)

Les violences de 2007-08 ont été les plus largement rapportées et l’épisode dans lequel la communauté internationale a été la plus impliquée. La meilleure façon de résumer le chaos était qu'il opposait les partisans de la coalition du Parti de l'unité nationale du président – ​​principalement l'axe Kikuyu-Meru – à la coalition du Mouvement démocratique orange du Premier ministre – principalement l'axe Luo-Kalenjin. Avec l’intervention de la communauté internationale, cela a conduit à la promulgation de la nouvelle constitution qui, en raison d’une multitude de facteurs, a engendré une partie de la confusion qui se manifeste aujourd’hui dans la violence.

Violences politiques en 2012

Il y a eu plusieurs attaques et représailles entre les membres des tribus Orma et Pokomo ces dernières semaines. Les Orma sont majoritairement des éleveurs semi-nomades, tandis que les Pokomo sont des agriculteurs. Il a été largement signalé comme un conflit pour les ressources, en particulier l'eau, dans une zone à prédominance aride. Il existe cependant des preuves que les politiciens locaux exploitent en réalité des animosités bien ancrées pour créer le conflit. Il est révélateur que, contrairement aux années précédentes, cette fois-ci, des armes automatiques aient été utilisées.

Plus tôt, à Wajir, près de la frontière avec la Somalie, des membres du clan Degodia ont attaqué un village Garri et tué six personnes. Malgré le déploiement massif de personnel de sécurité, la tension reste élevée. Une fois de plus, il a été largement rapporté que cela faisait partie du conflit habituel lié aux ressources, mais il existe des preuves que les deux clans somaliens sont incités l'un contre l'autre par des politiciens se préparant pour les prochaines élections. Bien que les conflits tribaux et liés à l'élevage soient traditionnellement présents entre les clans somaliens, ce cas est unique car le conflit sur les frontières administratives et électorales est en jeu ici, depuis qu'elles ont été révisées récemment comme l'exige la nouvelle constitution.

Parmi les autres régions du pays qui ont été touchées par de tels meurtres ces derniers mois figurent les comtés de Mandera, Isiolo et Marsabit. Ce qui est unique mais commun à ces zones, c'est qu'elles sont principalement occupées par des communautés pastorales, entre lesquelles des tensions ont toujours été présentes en raison de pratiques culturelles, notamment le vol de bétail, exacerbées par la pénurie d'eau et donc un mode de vie nomade, conduisant à des conflits. sur terre. En raison de ces facteurs, les groupes de ces domaines sont faciles à opposer les uns aux autres.

D’autres régions ont également connu des troubles liés aux élections, mais pas à l’ampleur de ceux soulignés ci-dessus. Ils comprennent Kajiado, Mombasa et Kisumu. Des élections partielles doivent avoir lieu dans certaines circonscriptions et jusqu'à présent, le processus de nomination des partis a été caractérisé par des bagarres.

Récemment, la Croix-Rouge du Kenya a publié un rapport indiquant qu'à partir de janvier 2012, plus de 200 personnes ont été tuées et des centaines de personnes ont été déplacées en raison des violences directement liées aux prochaines élections générales. Le rapport s'inquiète du fait que si davantage n'est pas fait pour réduire les tensions avant les élections générales, des combats pourraient être comparables à ceux observés en 2008. La plupart des analystes de la sécurité sont d'accord avec cela. La Croix-Rouge est une source crédible au Kenya puisqu'elle est présente même dans les zones les plus reculées.

Le cas de Mombasa

Mombasa est un pays tout à fait unique dans le contexte des prochaines élections générales. Le Conseil républicain de Mombasa (MRC) est une formation des populations côtières qui cherche, sur papier, à énumérer les doléances de ces populations. Leur objectif est sécessionniste : avec leur cri de ralliement Pwani si Kenya (La côte n'est pas au Kenya), le groupe cherche à déclarer la bande côtière comme république indépendante. Ceci est criminalisé dans la constitution actuelle. Le groupe avait déjà été interdit par le gouvernement, tout comme d'autres groupes comme Mungiki et Kamjesh, mais une décision de justice a récemment déclaré que le gouvernement avait outrepassé son autorité dans cette démarche. Cela a donné du courage au groupe, qui s'est lancé dans une campagne de recrutement comme jamais auparavant.

Le MRC a déclaré que les prochaines élections générales n'auraient pas lieu sur la côte. En fait, lors d'élections simulées organisées au début de cette année, des jeunes alliés du groupe ont attaqué des responsables de la Commission électorale indépendante et du tracé des frontières et de la police administrative qui s'occupait des bureaux de vote, leur volant leurs armes à feu.

On craint de plus en plus que le groupe ait été infiltré par Al-Shabaab, lié à Al-Qaïda, et dont on pense qu'il est largement présent à Mombasa et dans d'autres villes côtières. Les récentes émeutes et affrontements de rue avec la police dans la ville sont un signe inquiétant. Il est apparu que les jeunes de la ville ont accès à des armes automatiques et à des grenades à main et sont prêts à engager la police avec de telles armes. Au cours des émeutes, plusieurs policiers ont été tués et d'autres blessés lorsque les émeutiers ont lancé des grenades sur les véhicules de police. Cela n’a jamais été enregistré auparavant au Kenya. Plusieurs églises ont également été incendiées pour tenter d’introduire une dimension religieuse dans le chaos.

Le MRC a déjà montré des signes de volonté de recourir à la force pour faire avancer son programme. Les analystes kenyans craignent que les prochaines élections générales finissent par être chaotiques dans les régions côtières si le gouvernement n'intervient pas et n'agit pas de toute urgence.

Pas de confiance

Août 2012 a marqué le deuxième anniversaire de la promulgation de la nouvelle constitution, ce qui a entraîné des échéances importantes. Le Parlement a tenu des sessions supplémentaires pour respecter ces délais cruciaux et certains accusent que des projets de loi importants ne seront pas dûment examinés en raison de la précipitation. L’exécutif a été accusé de saboter délibérément l’application de la loi et, dans certains cas, d’édulcorer les projets de loi pour répondre aux objectifs de quelques élites. Cela a été particulièrement le cas du projet de loi sur l’intégrité, qui devait être utilisé pour contrôler les candidats aux sièges électoraux lors des prochaines élections.

Plus important encore, l'actuel commissaire de police est en fonction de manière inconstitutionnelle, après que le président, Mwai Kibaki, et le premier ministre, Raila Odinga, ne soient pas parvenus à s'entendre sur les membres de la Commission des services de police, qui aurait lancé le processus de mise en place. le premier titulaire de cette fonction nouvellement créée. Il est inquiétant de constater qu’en plus d’un service de police constitutionnellement sans chef, le ministère de la Sécurité intérieure ne dispose pas de ministre ou de secrétaire permanent, car les deux rôles décisionnels clés ne sont remplis qu’à titre intérimaire. Cette situation est encore pire avec la démission du commandant de la police administrative pour rejoindre la politique élective. (La police administrative paramilitaire est l'une des unités de police qui ont été regroupées avec les unités régulières et des services généraux pour former le nouveau service de police du Kenya.)

La réforme de la police, cruciale pour la prochaine période électorale, est essentiellement au point mort en raison des divergences entre Kibaki et Odinga. Il s’agit d’une menace potentielle sérieuse pour la sécurité en cette période cruciale. Cette lutte de pouvoir s’est également déroulée autour de la mise en place d’une commission crédible d’éthique et de lutte contre la corruption, l’organisme chargé de contrôler les candidats aux prochaines élections.

Quelques dernières observations

Le Kenya est en campagne perpétuelle depuis les dernières élections générales. Les températures politiques ont été et continuent d’être élevées.

Les problèmes qui ont conduit au chaos après les dernières élections n’ont pas vraiment été résolus depuis la mise en œuvre de la nouvelle constitution. On note une léthargie et une résignation croissantes au sein de la population, ainsi qu'un sentiment de ressentiment à l'égard du pouvoir législatif et de l'exécutif, considérés par beaucoup comme des pierres d'achoppement à la pleine mise en œuvre de la nouvelle constitution.

La crédibilité des prochaines élections générales continue d'être remise en question, avec des révélations de corruption dans l'acquisition du nouveau système d'enregistrement biométrique des électeurs par le corps électoral. Certains remettent en question l'état de préparation pour la date du 4 mars 2013 et les politiciens réclament déjà une date d'élection en août 2013, bien que la plupart des Kenyans ne soient pas d'accord.

Le pays est fortement balkanisé selon des lignes tribales et les politiciens continuent d’attiser les sentiments tribaux dans leurs campagnes. La plupart des Kenyans ne sont pas vraiment conscients de ce que dit la nouvelle constitution, notamment sur le front électoral, et ont donc tendance à croire ce que leur disent les politiciens.

Il s’agit là d’un mélange puissant qui, s’il n’est pas géré correctement, pourrait conduire le Kenya à une violence liée aux élections pire que celle observée en 2007-08.

Cet article de Open Briefing L'analyste collaborateur Lawrence Gitonga Mwongera a été initialement publié par openDemocracy le 14 septembre 2012.