Ces notes d'information sont produites et publiées grâce à une collaboration entre Bradburys Global Risk Partners et Open Briefing.

Afrique

Le rejet de la proposition de recensement affaiblit la position du président Kabila en République démocratique du Congo ; le groupe de travail régional chargé de lutter contre Boko Haram a besoin du soutien du Nigéria ; les opérations en cours contre al-Shabaab en Somalie atteignent une phase charnière.

Andrine Skjelland et Derek Crystal

Le rejet de la proposition de recensement affaiblit la position du président Kabila en République démocratique du Congo

Le 23 janvier, le Sénat de la République démocratique du Congo (RDC) a rejeté la proposition du président Joseph Kabila de procéder à un recensement national avant les élections présidentielles de 2016. Le recensement aurait duré 12 mois, car il aurait dû couvrir l'ensemble de la RDC. Une population de 67.5 millions d’habitants répartie dans un vaste pays mal connecté. Les critiques y ont vu une tentative de Kabila de prolonger son mandat présidentiel constitutionnellement limité. La chambre basse du Parlement a initialement approuvé la proposition le 17 janvier, déclenchant des manifestations de quatre jours dans la capitale, Kinshasa, et dans les villes orientales de Goma et Bukavu. Des témoins ont affirmé que les forces de sécurité avaient tiré des gaz lacrymogènes et tiré à balles réelles sur des manifestants non armés. On estime qu'au moins 36 personnes ont été tuées à Kinshasa et quatre autres à Goma. Cependant, le porte-parole du gouvernement, Lambert Mende Omalanga, a insisté sur le fait que seules 15 personnes avaient été tuées, dont 10 abattues lors de pillages. Le 20 janvier, le gouvernement a fermé les connexions Internet et les services de messagerie texte à Kinshasa. Parallèlement, les partis d'opposition ont indiqué que les forces de sécurité autour de leurs bureaux les empêchaient de participer aux manifestations. Le chef de l'opposition Jean-Claude Muyambo a été arrêté à son domicile de la capitale le 20 janvier.

Les manifestations ont mis en évidence les divisions au sein de la coalition au pouvoir de Kabila, alors que les législateurs ont cédé à la pression du public, soutenu par les puissances occidentales et l'Église catholique du pays, votant à l'unanimité pour abandonner le projet de recensement. C'était la première fois que le Sénat de la RDC se prononçait contre le Parlement depuis 2010. Sa décision de rejeter la proposition a été une victoire significative pour les partis d'opposition de la RDC, qui ont eu du mal à présenter un front uni et à mobiliser de grands groupes de partisans dans le passé. Les Nations Unies, les États-Unis et l'Église catholique de la RDC ont condamné la réponse répressive du gouvernement, qui a alimenté les critiques à l'égard du président, dont la position a été considérablement affaiblie. Un certain nombre de membres de la coalition ont quitté l'administration de Kabila ces derniers mois, notamment Moïse Katumbi Chapwe, le gouverneur populaire de sa province natale, le Katanga.

Kabila n’a ni confirmé ni démenti son intention de se retirer après l’élection présidentielle de 2016. Son parti est de plus en plus divisé en deux camps : l’un favorable au maintien de Kabila au pouvoir et l’autre favorable à la recherche d’une alternative. Suite aux protestations, ce dernier groupe va probablement croître en nombre. La décision de Chapwe de prendre ses distances avec Kabila a mis le président en danger de ne pas parvenir à obtenir suffisamment de soutien au sein du parti pour se présenter aux prochaines élections. Il existe également un mécontentement latent à l’égard du gouvernement en raison de son incapacité perçue à réduire la pauvreté, à promouvoir le développement économique et à lutter contre la menace des rebelles du M23. Cependant, un soulèvement populaire semblable à celui qui a renversé Blaise Compaoré au Burkina Faso en octobre dernier est peu probable en RDC, car l'opposition manque d'unité et peine encore à mobiliser un soutien de masse. Néanmoins, il existe un risque que la population descende dans la rue si Kabila tente d’imposer une prolongation de son mandat sans soutien constitutionnel ou démocratique.

Le groupe de travail régional pour lutter contre Boko Haram a besoin du soutien du Nigéria

L'Union africaine (UA) a approuvé un plan du Nigeria, du Tchad, du Niger, du Bénin et du Cameroun visant à créer une force opérationnelle régionale de 7,500 80 soldats pour lutter contre le groupe islamiste militant Boko Haram. Les pays d'Afrique de l'Ouest vont maintenant demander l'approbation et l'assistance internationale pour la mission auprès du Conseil de sécurité de l'ONU. La Force multinationale mixte (MJTF) aurait un mandat initial d'un an. Cette initiative intervient dans un contexte d'inquiétudes croissantes concernant la fréquence accrue des attaques de Boko Haram dans les pays voisins du Nigeria, notamment dans le nord du Cameroun, où des membres présumés du groupe ont kidnappé 18 personnes le XNUMX janvier. Le même jour, des troupes tchadiennes se sont déployées dans le pays pour assister les forces locales dans leur lutte contre l'insurrection islamiste. Les gouvernements du Tchad, du Niger et du Cameroun ont exprimé leur scepticisme quant à la capacité du Nigeria à contenir la menace de Boko Haram, en particulier après l'attaque du groupe contre une base militaire multinationale près de la ville de Baga au début de l'année, au cours de laquelle les forces nigérianes auraient fui la zone après l'attaque. a été dépassé. Le Niger et le Tchad ont retiré leurs forces du pays avant l'attaque de Baga.

Les tentatives précédentes visant à établir un groupe de travail régional ont échoué, en partie à cause de l'incapacité et de la réticence du Nigeria à prendre des mesures contre Boko Haram. Récemment, les efforts déployés par la France pour coordonner une réponse entre les pays du lac Tchad se sont révélés infructueux – le Niger affirmant que le Nigeria n’avait pas respecté ses engagements en matière de troupes. Le Nigeria s'est opposé à une intervention militaire internationale, insistant sur le fait que son armée est capable de lutter seule contre l'insurrection. En outre, il existe des tensions sous-jacentes et une méfiance mutuelle entre les gouvernements du Nigeria et du Cameroun, ce qui rend difficile pour les deux pays de s'entendre sur une structure de commandement et une stratégie. Cependant, certains signes indiquent que Boko Haram développe des ambitions territoriales régionales croissantes, et la pression internationale s’accentue sur le gouvernement nigérian pour qu’il accepte une aide extérieure. Le nombre d'attaques transfrontalières en provenance du Nigeria est en augmentation et le groupe a déclaré son intention d'établir un califat dans la région. L’afflux de réfugiés du Nigeria vers d’autres pays du lac Tchad menace encore davantage la stabilité régionale.

L'accord MJTF pourrait signaler un changement dans la politique du gouvernement nigérian en matière d'intervention militaire internationale, même s'il n'est pas encore clair si les troupes seront déployées comme force frontalière ou opéreront à partir du Nigeria. Les troupes tchadiennes auraient aidé les forces nigérianes à l'intérieur du Nigeria au cours de la semaine se terminant le 1er février, ce qui pourrait être le signe de la volonté du président Goodluck Jonathan de recevoir une aide extérieure. Cependant, le Nigeria n’est peut-être pas disposé à accepter qu’un grand nombre de troupes étrangères soient stationnées dans le pays pendant une période prolongée. Jonathan a déjà insisté sur le fait que les opérations au Nigeria devront être sous commandement nigérian, une mesure à laquelle les gouvernements des pays voisins se sont opposés. Une force internationale, si elle était dotée du mandat approprié, serait en mesure de combattre Boko Haram plus efficacement ; cependant, son succès dépend de la capacité et de la volonté des pays du lac Tchad, en particulier du Nigeria, de coopérer et de fournir les troupes nécessaires. Pour l'instant, les attaques hors des frontières du Nigeria vont se poursuivre, notamment dans le nord du Cameroun et potentiellement à Diffa, au Niger. À mesure que la capacité du groupe se renforce au Nigeria, sa capacité à organiser des attaques contre les pays voisins va augmenter. Sans le Nigeria au centre, et avec le plein soutien d’une réponse internationale, les armées des autres pays du lac Tchad ne pourront que dissuader et repousser les attaques.

Les opérations en cours contre al-Shabaab atteignent une phase charnière

Le 27 janvier, l'ancien chef des renseignements d'al-Shabaab, Zakariya Ismail Hersi, a dénoncé le groupe insurgé islamiste extrémiste, citant ses inquiétudes concernant les violations des droits humains et les interprétations idéologiques déformées de la charia et du jihad. La dénonciation de Hersi, qui a suivi sa capture par les forces de l'AMISOM le 27 décembre 2014, illustre les divisions internes croissantes au sein d'al-Shabaab. Dans la mesure où cette dénonciation représente un défi direct aux interprétations idéologiques du groupe, elle pourrait avoir un effet significatif sur les combattants subalternes d'Al-Shabaab, dont beaucoup ont répondu positivement à l'amnistie offerte par le gouvernement aux individus se détournant du groupe. L’amnistie renforce les opérations visant les dirigeants d’al-Shabaab, qui ont été affaiblis par les forces de la Mission de l’Union africaine en Somalie (AMISOM), avec le soutien de drones américains, et par un certain nombre de défections de haut niveau.

Par ailleurs, le 27 janvier, le nouveau Premier ministre somalien, Omar Abdirashid Ali Sharmarke, a annoncé la nomination d'un cabinet de 20 membres dans le but de consolider l'appareil politique fragile de la Somalie. Le gouvernement fédéral de Somalie n'a pas eu de cabinet fonctionnel, car les protestations des législateurs contre la reconduction des anciens membres du cabinet ont fait échouer les tentatives précédentes. La décision de Sharmarke d'établir officiellement un cabinet de travail pourrait démontrer la reconnaissance du besoin urgent d'apporter des solutions politiques et sociales aux griefs qui génèrent un soutien à al-Shabaab, permettant ainsi au gouvernement de réduire la base de soutien restante de l'organisation.

Il est probable que les forces de l’AMISOM et le gouvernement fédéral chercheront à tirer profit de la situation affaiblie d’Al-Shabaab. Cependant, même si la capacité d'Al-Shabaab à mener des opérations conventionnelles a diminué, le groupe continue d'épouser un discours islamiste radical sans compromis qui lui permettra très probablement de conserver au moins un noyau de combattants fidèles. La capacité du groupe à conserver ses éléments radicaux, ainsi qu’un changement manifeste vers l’adoption de tactiques plus asymétriques, continueront probablement de poser un défi important. Même si des progrès ont été réalisés dans la lutte contre l’insurrection d’Al-Shabaab, la poursuite du succès dépendra de la capacité du gouvernement somalien à résoudre les problèmes socio-économiques qui ont contribué à un flux constant de jeunes recrues pour Al-Shabaab. La création réussie du cabinet proposé constituerait au moins une première étape à cet égard.

Amériques

Les crises économiques et politiques créeront probablement des troubles au Venezuela en 2015 ; La nouvelle stratégie de sécurité dans le Michoacán, au Mexique, reflète les approches historiques.

Petr Bohacek

Les crises économiques et politiques créeront probablement des troubles au Venezuela en 2015

La tournée internationale du président vénézuélien Nicolas Maduro dans les pays producteurs de pétrole, qui a débuté le 5 janvier, est considérée comme un échec. La tournée visait à renforcer le soutien financier et à créer une stratégie unifiée de l’OPEP pour lutter contre les effets de la faiblesse des prix du pétrole. Le Venezuela a été durement touché par de graves pénuries de produits alimentaires et de produits de base, provoquant de longues files d'attente dans les supermarchés et des restrictions gouvernementales sur les ventes. L'opposition vénézuélienne, dirigée par le mouvement de la Table ronde pour l'unité démocratique (MUD), a réussi à mobiliser l'électorat et des milliers de personnes ont manifesté contre la situation économique actuelle le 24 janvier. Afin d'atténuer la crise, Maduro a annoncé de nouvelles mesures économiques, notamment un système de change du dollar à trois niveaux et de vastes investissements dans l'éducation et l'emploi des jeunes pour 2015.

Le manque de fonds provoqué par la chute des prix du pétrole a limité la capacité du gouvernement à subventionner la nourriture et d’autres importations essentielles – réduisant de moitié ses subventions habituelles de 4 milliards de dollars par mois. Comme les nouvelles mesures économiques n'ont pas réussi à remédier aux défauts structurels du modèle économique du gouvernement, celui-ci ne peut pas continuer à financer les vastes programmes sociaux qui constituent un pilier majeur de son soutien public. L’opposition profite de ces lacunes pour créer une dynamique politique autour du mécontentement afin de rassembler le soutien nécessaire pour les élections à l’Assemblée nationale de 2015. En tant que telle, l’opposition continuera probablement à projeter une position unifiée et à prendre ses distances par rapport aux niveaux accrus de violence dans le pays.

Le gouvernement de Maduro continuera d'accuser les États-Unis et l'Occident de mener une guerre économique contre le Venezuela, tout en critiquant l'opposition qui alimente le mécontentement. La situation économique non résolue continuera d’exercer une pression sur la population et de susciter un soutien croissant à l’opposition. Un prix du pétrole stabilisé à environ 50 dollars le baril empêchera le Venezuela de connaître un échec économique complet. Cependant, si le prix du pétrole tombe en dessous de 40 dollars le baril, le Venezuela connaîtra un manque de financement qui l’empêchera de maintenir ses importations de biens essentiels. Cela risque fort de renforcer la position de l’opposition. Toutefois, si l’opposition devait se fragmenter, certaines factions appelant à un renversement violent du gouvernement, une escalade de la violence entre les groupes d’opposition les plus radicaux et le gouvernement pourrait empêcher la tenue d’élections légitimes. Cela pourrait consolider le pouvoir de Maduro sur le Venezuela et provoquer une augmentation de la violence dans le pays.

La nouvelle stratégie de sécurité au Michoacán, au Mexique, reflète les approches historiques

La situation sécuritaire dans l'État mexicain du Michoacán s'est aggravée ces dernières semaines avec de nouvelles attaques contre les forces de sécurité par divers groupes armés. En réponse, le président Enrique Peña Nieto a limogé le chef de la sécurité et du développement du Michoacán, Alfredo Castillo Cervantes, après des plaintes du gouverneur de l'État, Salvador Jara Guerrero, concernant des stratégies de sécurité inadéquates. Le nouveau commissaire à la sécurité, le général Gurrola Ramirez, travaillera avec le nouveau secrétaire d'État au gouvernement, Jaime Esparza Cortina, et la nouvelle procureure fédérale, Berta Paredes Garduno, pour stabiliser la situation sécuritaire dans le Michoacán et préparer les élections nationales du 7. Juin 2015.

La nouvelle stratégie de sécurité annoncée par le gouverneur s'articulera autour d'un investissement de plus de 6 millions de dollars dans des programmes de prévention du crime et de reconstruction de la société. Plus important encore, cela ravivera également la coopération avec les groupes locaux d’autodéfense – une stratégie rejetée par le précédent commissaire à la sécurité. Le rôle des forces militaires et fédérales sera de coordonner avec l'État les opérations contre les groupes criminels afin de créer un environnement suffisamment sûr pour la tenue des élections. L'ancien chef de la sécurité s'était opposé à la coopération avec les groupes d'autodéfense locaux en raison du commerce illégal d'armes qui approvisionnait ces unités et afin d'empêcher les forces criminelles d'infiltrer la police. Ces craintes n’ont pas disparu et le caractère décentralisé des groupes criminels ainsi que les liens entre les groupes d’autodéfense et le trafic de stupéfiants restent problématiques.

Une force de sécurité performante, comprenant 6,000 XNUMX agents fédéraux supplémentaires travaillant avec les forces de l'État et les groupes d'autodéfense locaux, devrait être en mesure de créer un environnement suffisamment stable pour les élections de l'État du Michoacán en juin. Toutefois, les narcotrafiquants et autres groupes criminels continueront de constituer une menace car ils sont bien financés et difficiles à identifier et à démanteler en raison de leurs structures organisationnelles décentralisées et de leur nature intrinsèquement clandestine. Malgré la situation sécuritaire instable, les élections auront bien lieu, mais elles seront probablement en proie à la corruption et notamment influencées par les organisations criminelles qui sont de connivence avec les candidats électoraux ou qui les contrôlent.

Asie et le Pacifique

Le gouvernement philippin fait face à un regain de violence de la part de plusieurs groupes d'insurgés ; l’augmentation de la violence islamiste extrémiste pourrait accroître les tensions dans la région du Cachemire ; La Chine intensifie ses efforts pour réprimer les violences séparatistes dans la province du Xinjiang.

Neville Rodavic

Le gouvernement philippin fait face à un regain de violence de la part de plusieurs groupes d'insurgés

Le 19 janvier, cinq rebelles de l'Armée nationale populaire (NPA) ont été tués lors d'affrontements avec les forces gouvernementales philippines. Puis, le 25 janvier, 44 commandos de police de la Force d'action spéciale (SAF) ont été tués au cours d'affrontements de 12 heures avec le Front islamique de libération Moro (MILF) et les Combattants islamiques de la liberté de Bangsamoro (BIFF). L'unité poursuivait deux fabricants de bombes, dont un haut responsable de la Jemaah Islamiyah, Zulkifli bin Hir, soupçonné d'être à l'origine des attentats à la bombe de Bali en 2002, qui ont tué 202 personnes. Les autorités pensent que ben Hir a été tué pendant les combats, même si cela n'est pas encore confirmé. Ailleurs, le gouvernement a gagné du terrain contre le groupe militant islamiste Abu Sayyaf, en s'emparant de deux camps dans la province de Basilan le 21 janvier, tuant six militants au passage.

Alors que les deux parties ont honoré la trêve de Noël et de visite papale entre le gouvernement philippin et l'Armée populaire nationale, la reprise des violences annonce la fin de l'accord. En revanche, alors que l’affrontement avec le MILF a entraîné le plus grand nombre de policiers tués en service dans l’histoire des Philippines, le gouvernement et le MILF ont publié des déclarations publiques réaffirmant leur engagement en faveur de la paix et qualifiant l’affrontement de malentendu.

Malgré l’intensité des affrontements entre les forces gouvernementales et le MILF, l’accord de paix a de fortes chances de tenir. Cependant, un aspect important de l'incident est que le MILF a combattu aux côtés du BIFF, qui n'est pas signataire de l'accord de paix. Cela peut impliquer que le MILF offre un refuge au BIFF et que les suspects terroristes recherchés, tels que Ben Hir, sont poursuivis par les forces gouvernementales. Si cela s’avère être le cas, cela pourrait compliquer encore davantage la situation et constituer potentiellement une violation de l’accord de paix. En ce qui concerne le NPA, les forces gouvernementales risquent d’être de plus en plus entraînées dans des affrontements dans les semaines à venir et, malgré la trêve, aucun accord de paix permanent ne sera probablement conclu dans un avenir proche. En outre, il est extrêmement probable qu'Abou Sayyaf lancera de nouveaux attentats à la bombe, car il est de plus en plus frustré par la perte de nombreux camps au profit des forces gouvernementales.

L’augmentation de la violence islamiste extrémiste pourrait accroître les tensions dans la région du Cachemire

Il y a eu une augmentation des combats à la frontière entre l'Inde et le Pakistan, des rapports suggérant que 10 soldats indiens et pakistanais ont été tués en janvier 2015. Il y a également eu une augmentation des affrontements entre les forces de sécurité indiennes et des militants dans la ville de Sopore, en Inde. District de Baramulla, avec deux militants tués le 18 janvier. La situation géographique de Sopore, au nord du Cachemire, la rend sujette à la violence, car de nombreux militants infiltrant la frontière en provenance du Pakistan transitent souvent par la ville.

Même si les échanges de tirs transfrontaliers ne sont pas rares, la dernière série d'hostilités a été plus intense et les responsables indiens ont déclaré que quelque 10,000 XNUMX civils proches de la frontière ont quitté leurs foyers en réponse aux combats. Malgré cela, les échanges de tirs entre les forces indiennes et pakistanaises constituent depuis longtemps une caractéristique déterminante de la région frontalière et il est peu probable qu’ils diminuent tant qu’aucun accord diplomatique significatif ne sera conclu. Les activités accrues des groupes islamistes extrémistes présentent toutefois une évolution plus inquiétante, dans la mesure où ces organisations sont capables de lancer des attaques terroristes majeures au Cachemire et dans l’ensemble de l’Inde.

Les relations diplomatiques entre l'Inde et le Pakistan ont continué de se détériorer depuis que l'Inde a annulé les négociations prévues, invoquant les violations du cessez-le-feu par le Pakistan. Bien qu’un conflit à grande échelle soit peu probable, l’intensification des hostilités entre l’Inde et le Pakistan pourrait amener ce dernier à accroître son soutien aux militants opérant en Inde comme intermédiaire pour des formes d’action plus directes. Si le Pakistan cherche à renforcer considérablement les opérations militantes le long de la frontière, l’augmentation correspondante de la violence pourrait constituer une menace substantielle pour la stabilité de la région.

La Chine intensifie ses efforts pour réprimer les violences séparatistes dans la province du Xinjiang

Le 12 janvier, la police chinoise a annoncé avoir déjoué une tentative d'attentat suicide, tuant six suspects. L'incident s'est produit dans le quartier des affaires de Shule, dans la province du Xinjiang. Le 13 janvier, les autorités chinoises ont interdit aux habitants d'Urumqi, la capitale du Xinjiang, de porter la burqa, affirmant que la burqa n'est pas un vêtement traditionnel pour les femmes ouïghoures et qu'elle sert à promouvoir l'extrémisme. En outre, le 19 janvier, deux hommes ouïghours de la province du Xinjiang ont été abattus par des gardes-frontières chinois alors qu'ils tentaient de traverser illégalement la frontière vietnamienne. On pense que ces hommes tentaient d’atteindre le Moyen-Orient afin de recevoir une formation djihadiste et de rejoindre les rangs de l’État islamique ou d’Al-Qaïda.

Le flux d’hommes ouïghours vers la Syrie et l’Irak afin de rejoindre l’État islamique constitue la plus grande menace à la sécurité de la province du Xinjiang. Plus de 800 musulmans ouïghours ont été empêchés de voyager à l’étranger pour rejoindre des groupes djihadistes rien qu’en 2014. Les autorités chinoises ont sans doute renforcé les mesures destinées à lutter contre l’extrémisme au sein de la population ouïghoure. L’interdiction de la burqa est l’élément le plus récent et le plus visible publiquement de ces mesures. Dans la mesure où ces mesures affectent l’ensemble de la population ouïghoure, elles sont susceptibles d’être perçues comme une tentative de marginaliser les Ouïghours, alimentant des niveaux déjà accrus de troubles civils dans la province du Xinjiang.

La probabilité de nouvelles tentatives d’attentats-suicides et d’autres attaques terroristes reste particulièrement élevée dans la province du Xinjiang. Les perceptions croissantes de marginalisation peuvent servir de catalyseur à une radicalisation accrue d’éléments de la population ouïghoure et, par conséquent, générer une augmentation correspondante des niveaux de violence séparatiste au sein de la province. S’il est peu probable que les militants obtiennent des concessions de la part du gouvernement chinois, les combattants ouïghours ayant une expérience du combat constitueront une menace séparatiste bien plus grande s’ils parviennent à retourner avec succès au Xinjiang.

Europe

Les récentes violences en Ukraine sont les plus meurtrières depuis septembre 2014.

Claudia Wagner

Les récentes violences en Ukraine sont les plus meurtrières depuis septembre 2014

Les combats et les attaques au mortier tout au long du mois de janvier se sont concentrés autour de trois points stratégiques pour l'armée ukrainienne et les séparatistes soutenus par la Russie : l'aéroport de Donetsk (contrôlé par les deux camps), les postes de contrôle de Luhansk et, à partir du 30 janvier, près de Debaltseve, une ville située à proximité d'un point stratégique. jonction ferroviaire entre Donetsk et Louhansk. Le 23 janvier, les Nations Unies ont rapporté qu'au moins 5,086 2014 soldats et civils avaient été tués depuis avril 262, dont 2014 morts en seulement neuf jours, faisant ainsi de cette nouvelle explosion de violence la plus meurtrière depuis septembre 29. Le 2015 janvier, l'Union européenne Les ministres des Affaires étrangères ont annoncé que les sanctions de l’UE seraient prolongées au moins jusqu’en septembre XNUMX et que de nouvelles sanctions pourraient être ajoutées.

La reprise des violences a considérablement réduit la probabilité que la Russie cesse d’armer les séparatistes dans l’est de l’Ukraine, malgré la chute des prix du pétrole et l’impact des sanctions sur l’économie russe. Il existe de plus en plus de preuves que des troupes et du matériel russes entrent en Ukraine. Lors du Forum économique mondial de Davos, en Suisse, le président ukrainien Petro Porochenko a accusé la Russie d'envoyer 9,000 XNUMX soldats en Ukraine pour aider les opérations séparatistes. Moscou continue de nier toute implication directe, affirmant que seuls des volontaires russes combattent aux côtés des rebelles. Toutefois, l’Ukraine et l’OTAN affirment que le récent changement de rythme du conflit est similaire à celui du mois d’août, lorsque la Russie a soutenu les rebelles qui étaient alors au bord de la défaite. Il y a également eu un changement notable dans la stratégie opérationnelle des forces séparatistes, passant de la défense des villes occupées des régions de Louhansk et de Donetsk à une stratégie offensive. Alexandre Zakharchenko, premier ministre du groupe rebelle de la République populaire de Donetsk, a indiqué que les séparatistes avaient abandonné l'idée d'un dialogue avec le gouvernement ukrainien et avaient désormais l'intention d'étendre leur territoire occupé.

Il apparaît de plus en plus clairement que les sanctions ont eu peu d’impact sur la stratégie russe face au conflit. La Russie aurait accru son soutien aux rebelles dans l’est de l’Ukraine et aurait fait peu de progrès dans la promotion d’un dialogue de réconciliation entre les deux parties. Bien que la rhétorique expansionniste soit monnaie courante de la part des rebelles dans l’est de l’Ukraine, l’apparition de nouvelles troupes et équipements russes en Ukraine rend ces déclarations nettement plus réalistes. Même si les États-Unis n’ont pas indiqué qu’ils prévoyaient d’imposer de nouvelles sanctions contre la Russie dans un avenir proche, il est probable qu’ils s’efforceront de maintenir des sanctions étroitement alignées sur celles imposées par l’UE. Il est très probable que des affrontements violents continueront de prévaloir dans l’est de l’Ukraine ; cependant, toute intervention directe de l’OTAN dans le conflit est hautement improbable.

Moyen-Orient

La répression sécuritaire des manifestations est peu susceptible de provoquer un soulèvement de masse en Égypte ; les pourparlers de paix en Libye sont au point mort en raison de nouvelles violences ; La situation politique au Yémen se dégrade, suscitant des protestations et des troubles intérieurs.

Andrine Skjelland et Sophie Taylor

Il est peu probable que la répression sécuritaire des manifestations provoque un soulèvement de masse en Égypte

Le quatrième anniversaire du soulèvement populaire qui a abouti au renversement du président Hosni Moubarak en 2011 a été célébré le 25 janvier en Égypte. Des manifestations antigouvernementales ont eu lieu au Caire, en particulier dans le district oriental d'Al-Matariyyah (un bastion des Frères musulmans) et à Alexandrie, faisant au moins 25 morts. La police a rapidement dispersé la foule, bloquant la zone entourant la place Tahrir et aurait tiré des gaz lacrymogènes et des balles réelles sur les manifestants. À Alexandrie, environ 1,000 24 personnes ont participé au cortège funèbre de la militante libérale Shaimaa al Sabbagh, abattue par la police lors des manifestations du 516 janvier. Le ministre de l'Intérieur Mohammed Ibrahim a déclaré que 23 membres des Frères musulmans avaient été arrêtés lors d'affrontements à travers le pays à l'occasion de cet anniversaire. Entre-temps, les fils de Moubarak, Gamal et Alaa, ont été libérés de prison le XNUMX janvier. Les frères, qui ont obtenu un nouveau procès pour leurs accusations de détournement de fonds, sont considérés par de nombreux Égyptiens comme des symboles de la corruption qui a eu lieu tout au long du règne de Moubarak, et les critiques verront probablement leur libération comme une nouvelle étape vers le renversement du soulèvement pro-démocratie. qui l'a évincé.

La répression sécuritaire menée par le président Abdel Fatah al-Sissi a fait l'objet de vives critiques de la part d'activistes locaux et d'organisations internationales, affirmant que les droits fondamentaux des Égyptiens sont violés. Le gouvernement a signé de nouvelles lois restreignant les libertés politiques, dont une exigeant l'autorisation de la police pour les manifestations, arrêté des milliers de partisans des Frères musulmans et poussé à l'autocensure des médias. Le 29 janvier, Human Rights Watch a publié un rapport affirmant que « le règne brutal du général devenu président Abdel Fattah al-Sisi » a conduit à une « répression sans précédent » en Égypte ». Néanmoins, une majorité de la population reste favorable au gouvernement, qui a réussi à rétablir une relative stabilité politique dans le pays après quatre années de troubles et de ralentissement économique. L’administration de Sissi est considérée par beaucoup comme efficace pour faire face à la menace perçue comme posée par la montée de l’État islamique et l’instabilité régionale accrue. Le gouvernement a également réussi, dans une certaine mesure, à mettre en œuvre des réformes économiques, à relancer le tourisme et à attirer les investissements étrangers, notamment en provenance des pays du Golfe.

Il est donc peu probable que la répression sécuritaire des manifestations anniversaires provoque un soulèvement populaire qui menacerait le régime de Sissi à court terme. À long terme, la stabilité politique de l'Égypte dépend de la capacité du gouvernement à accélérer le progrès économique, qui a été lent jusqu'à présent ; réduire le chômage (qui s'élève actuellement à 13 %) ; et réformer les forces de police du pays, accusées de violations généralisées des droits de l'homme. En outre, l’opposition est importante, en particulier dans des zones telles qu’Al-Matariyyah, et les signes d’un retour plus prononcé à l’autoritarisme de Sissi pourraient conduire à une propagation du ressentiment au sein de la population en général, ce qui augmenterait le risque d’un troisième soulèvement de masse.

Les pourparlers de paix en Libye sont au point mort en raison de nouvelles violences

La violence en Libye a repris avec des affrontements en janvier lorsque les forces loyales au gouvernement internationalement reconnu et à la Chambre des représentants élue ont pris pour cible la plus grande aciérie du pays à Misrata. Des rapports ont fait état d'avions de combat frappant le mur d'enceinte et le centre de formation de l'usine, interrompant la production de la société nationalisée Libyen Iron and Steel (LISCO). Misrata reste stratégiquement problématique pour le gouvernement du Premier ministre libyen Abdallah al-Thinni, étant donné que les autorités locales et les anciens des tribus se sont alignés sur le parti rival Aube de la Libye après leur prise de Tripoli l'année précédente. Les frappes aériennes ont fait suite à la destruction d'un certain nombre de pétroliers dans le port d'As-Sider, le plus grand port de Libye. Le 15 janvier, des avions de guerre de l'État ont ciblé un chalutier transportant du carburant vers Benghazi. Les hostilités ont continué de s'intensifier au cours du mois, avec notamment l'enlèvement du vice-ministre des Affaires étrangères Hassan al-Saghir par Ansar al-Sharia le 25 janvier et la mort d'au moins neuf personnes à la suite du siège armé du prestigieux hôtel Corinthia de Tripoli le 28 janvier. Les membres de la Chambre des représentants et du soi-disant Congrès général national (CGN) se sont mutuellement accusés de la violence et de la destruction des infrastructures.

Alors que la situation en Libye semble sombre, les Nations Unies ont réalisé des progrès significatifs en lançant un nouveau cycle de pourparlers de paix à Genève, en Suisse, visant à mettre fin à la violence politique et à établir un gouvernement d'unité en Libye. Ce dernier effort diplomatique a débuté le 14 janvier, sous la direction du représentant spécial de l'ONU en Libye, Bernardino León. León avait annoncé son intention d’obtenir un accord de cessez-le-feu pour la durée des négociations – une position acceptée en principe par al-Thinni, le GNC et la Chambre des représentants. Cependant, les violences se sont poursuivies, conduisant à la suspension des pourparlers par le CGN de ​​Tripoli, aligné sur Aube de la Libye, le 21 janvier. Après l’échec, les négociations ont repris le 26 janvier, en l’absence des membres d’Aube de Libye et du CGN.

Aussi fragiles que paraissent les négociations, elles doivent néanmoins être considérées comme une étape significative et positive vers la résolution des troubles en Libye. Le vice-président Mohammad Shoaib du gouvernement basé à Tobrouk a indiqué que la non-participation et les violations du cessez-le-feu pourraient entraîner la menace de sanctions de la part du Conseil de sécurité de l'ONU. Plus tard dans le mois, les parties actives ont convenu de principe de déplacer les pourparlers de la ville suisse vers un lieu en Libye, apaisant ainsi les exigences du CGN et de l'Aube de la Libye. Il reste à voir si les négociations avanceront effectivement ou si des progrès substantiels seront réalisés entre les parties belligérantes. Pourtant, un engagement démontrable en faveur d’un accord de cessez-le-feu contribuera grandement à améliorer les relations. Cependant, le manque d’engagement avec les factions les plus dures, comme Ansar al-Sharia et la Brigade des martyrs du 17 février, liée à al-Qaïda, restera problématique. En fin de compte, tout progrès diplomatique dépendra de la confiance des administrations rivales et de la transparence des actions. Sans cela, cette compétition pour combler les vides de pouvoir du pays et prendre le contrôle des infrastructures vitales conduira probablement à la poursuite de la violence.

La situation politique au Yémen se dégrade, suscitant protestations et troubles intérieurs

Les troubles politiques au Yémen se sont intensifiés tout au long du mois de janvier, passant rapidement de situations de violence, d'enlèvements et d'otages à des accords de partage du pouvoir et à la démission du président. Des milliers de manifestants sont descendus dans les rues de Sanaa, Ibb et Taiz le 10 janvier, formant le nouveau « mouvement de rejet ». Ils ont exigé la démission du président Abd Rabbuh Mansur Hadi, soutenu par l'Occident, et la fin de l'occupation de la capitale par les Houthis. Le 17 janvier, des hommes armés Houthis ont kidnappé le chef de cabinet de Hadi, le candidat au poste de Premier ministre Ahmad Awad bin Moubarak. La violence politique s'est ensuite intensifiée, entraînant l'encerclement de la résidence de Hadi et des bâtiments présidentiels par des hommes armés, provoquant l'annonce d'un accord de partage du pouvoir avec le mouvement Houthi le 21 janvier.

Malgré les déclarations des Houthis saluant la décision de Hadi d'entrer dans un gouvernement de coalition, les termes de l'accord n'ont pas été trouvés. Les rebelles houthis sont restés à Sanaa, assignant Hadi à résidence et gardant Ben Moubarak en otage. Hadi a annoncé sa démission le lendemain, invoquant des divergences irréconciliables et des pressions ingérables de la part de son opposition politique. Le 24 janvier, environ 10,000 27 personnes ont manifesté contre la prise de contrôle des institutions politiques nationales par les Houthis. Ben Moubarak a été libéré le XNUMX janvier.

La démographie du Yémen risque de provoquer une plus grande instabilité dans les mois à venir. La décision de Hadi d'accepter un accord de partage du pouvoir avec les rebelles Houthis aura provoqué la colère des séparatistes du sud, qui ont fait campagne pour l'autonomie après leur assimilation dans les années 1990 ; Les membres des tribus sunnites du nord ont continué à affronter les forces gouvernementales et les rebelles houthis ; et AQAP continuent de rassembler leur soutien et de cibler les infrastructures publiques dans les villes portuaires et du sud du pays. Le tableau semble sombre si les vides de pouvoir et l’instabilité diplomatique du pays ne sont pas résolus et si des accords mutuels ne sont pas conclus. Les États-Unis et un certain nombre d’anciens alliés occidentaux ont annoncé la fermeture de leurs ambassades vers la fin janvier – signe que la situation risque de s’aggraver. Pour l’instant, la situation sécuritaire reste extrêmement volatile et il n’est pas certain qu’un gouvernement d’union soit formé.

Rédacteurs: Chris Abbott, Derek Crystal et Roger Marshall.

Publié avec le soutien des renseignements de Bradburys Global Risk Partners, www.bradburys.co.uk.

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